La reforma previsional se ha convertido en una de las iniciativas más destacadas del Gobierno del Presidente Boric. Desde su ingreso al Congreso en noviembre de 2022, ha enfrentado un camino complicado en la búsqueda de un acuerdo político, similar a lo que ocurrió en las administraciones de los expresidentes Bachelet II y Piñera II. Este proceso se ha visto complicado por un contexto electoral, donde la victoria de la derecha en las elecciones de consejeros constitucionales en mayo de 2023 complicó aún más su avance. En octubre de 2023, en medio de tensiones entre el oficialismo y la oposición en la Cámara de Diputados, el Ejecutivo decidió pausar el ingreso de indicaciones, esperando que se dieran las condiciones para un posible acuerdo. Sin embargo, tras el plebiscito del 18 de diciembre, el Gobierno reactivó la iniciativa.
Desarrollo de la reforma y su avance en el Congreso
En enero de 2024, la reforma logró salir de la Cámara de Diputados en una votación compleja, donde el Gobierno logró asegurar su paso al Senado, aunque varios artículos clave fueron rechazados. La situación política es delicada, ya que muchos actores consideran que la reforma podría debilitarse si el partido Republicanos obtuviera una victoria contundente sobre Chile Vamos. Sin embargo, el resultado de las elecciones disipó este riesgo, y se espera que la discusión continúe sin afectar el cronograma establecido, que prevé que la iniciativa sea despachada a su tercer trámite constitucional a más tardar en enero.
Perspectivas de consenso y negociaciones
El presidente de Renovación Nacional (RN), el senador Rodrigo Galilea, quien es una figura clave en las negociaciones, afirmó que “Renovación Nacional va a hacer el mejor de los esfuerzos para lograr buenas reformas en todos esos aspectos que son muy importantes para generar condiciones para un país mejor”. Por su parte, la oposición ha manifestado que, aunque se trabaja para alcanzar un consenso, el desenlace dependerá de la capacidad del Gobierno para encontrar alternativas que sean aceptables para todas las partes involucradas.
La senadora oficialista Alejandra Sepúlveda, miembro de la comisión de Trabajo del Senado, destacó que “más allá de lo que ocurrió en las elecciones y de las cuentas que pueda sacar cada sector político, aquí existe un compromiso”. Sepúlveda enfatizó que “los compromisos tienen que cumplirse” y que no hay “ninguna justificación para que ello no ocurra”.
Debate sobre el 6% de cotización adicional
La comisión presidida por el senador Juan Antonio Coloma (UDI), donde Chile Vamos tiene mayoría, se reúne los miércoles y está votando ad referendum los temas que luego deberán ser ratificados en la comisión con las indicaciones sobre la mesa. Sin embargo, el debate sobre el aspecto más crítico de la reforma, que es el destino del 6% de cotización adicional, aún no ha comenzado. La última propuesta del Gobierno sugiere que tres puntos se destinen a cuentas individuales, 2% a un préstamo solidario al Estado y 1% al denominado “bono tabla”. Sin embargo, en la derecha se estima que el costo de esta última medida podría ser cercano al 0,5%.
El gran punto de controversia es el préstamo, ya que algunos políticos lo ven como una inversión, mientras que otros temen que se asemeje a una cuenta nocional con una rentabilidad poco atractiva.
Impacto en la industria y rentabilidad
Los cambios propuestos a la industria también han sido un eje central del debate. La licitación del stock ha generado dudas técnicas sobre su implementación, especialmente en lo que respecta a los efectos en la rentabilidad de los fondos y el traspaso de activos. La oposición ha expresado su apoyo a un cambio que aborde las diferencias en materia de precios, donde actualmente la AFP más barata cobra tres veces menos que la de mayor comisión. Sin embargo, el sector insiste en que cualquier modificación debe ir acompañada de un enfoque que contemple tanto la comisión como la rentabilidad.
La agenda del oficialismo y el futuro de la ministra Jara
En las próximas semanas, la agenda del oficialismo se centrará en cómo el Gobierno sortea la crisis provocada por el caso Monsalve y en los cambios que el Presidente Boric deberá realizar en su gabinete, antes de que se cumpla el plazo legal para quienes deseen presentarse a las elecciones parlamentarias de 2025. Distintas encuestas de opinión pública han señalado a la ministra Jara como una posible candidata parlamentaria de su partido, el PC. Esta situación mantiene la incertidumbre sobre si la ministra de Trabajo continuará impulsando la reforma, que podría convertirse en un legado significativo para la administración de Boric.
